21世紀經(jīng)濟報道記者王雪 實習生朱奕臣 武漢報道
“要實行積極防御、主動治理,堅持人病獸防、關(guān)口前移,從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑?!卑凑罩甘荆?月4日,全國政協(xié)委員、回盛生物董事長張衛(wèi)元在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出,積極做好動物疫病防控工作,必須要有安全優(yōu)質(zhì)高效的獸藥產(chǎn)品作為物質(zhì)保障。
針對當前獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,張衛(wèi)元強調(diào),我國獸藥產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)較為薄弱,與國際先進水平存在顯著差距。面對養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、動物疫病的復雜嚴峻挑戰(zhàn),以及公眾對食品安全標準日益提升的需求,我國優(yōu)質(zhì)高效獸藥產(chǎn)品的供給捉襟見肘。與此同時,國內(nèi)獸藥產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新能力方面的劣勢也在一定程度上影響了動物疫病的防治成效。
鑒于此,張衛(wèi)元在今年兩會提出了六點建議。一是強化企業(yè)對科技創(chuàng)新的參與和支持力度。一方面,強化民營企業(yè)的技術(shù)支撐,支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,從國家層面加大對企業(yè)獨立承擔項目或參與高校、科研院所承擔項目的立項支持力度。另一方面,強化民營企業(yè)生產(chǎn)支撐,將創(chuàng)新獸藥的科技成果轉(zhuǎn)化作為關(guān)鍵一環(huán)。
二是強化對創(chuàng)新獸藥研發(fā)的政策和資金支持力度。首先,主管部門應(yīng)秉持“扶優(yōu)扶強”原則,以解決畜禽養(yǎng)殖臨床實際問題為目標,加大對規(guī)模較大、實力較強、成長性看好企業(yè)的政策傾斜力度,在稅收、信貸、政策性補助等方面給予一定優(yōu)惠。其次,鼓勵地方將新獸藥研發(fā)納入生物醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)支持范疇。再有,對其他渠道已立項的獸藥重大關(guān)鍵技術(shù)項目,列入國家研發(fā)項目,提供國家科研資金支持。
三是強化獸藥監(jiān)測期期間管理,適當延長創(chuàng)新獸藥保護期限。鑒于新獸藥研發(fā)是長期過程,新藥推向市場后需要培育期,監(jiān)測時間較短不利于企業(yè)的投入和產(chǎn)出平衡以及市場對新獸藥的培育和監(jiān)測反饋,進而影響企業(yè)的研發(fā)積極性。因此,適當延長新獸藥的監(jiān)測期是有必要的。
四是強化對創(chuàng)新獸藥進行稅收減免等鼓勵政策。對新獸藥產(chǎn)品實行減免增值稅,并對購買使用低殘留或無殘留的預(yù)防、保健、促增長類獸藥給予一定的補貼,有利于畜產(chǎn)品的價格穩(wěn)定和食品安全,以支持獸藥產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。
五是強化對研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導力度。行業(yè)主管部門應(yīng)借鑒國內(nèi)外在人藥創(chuàng)新藥的經(jīng)驗,加大對新藥研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導力度,在保障資源充足的前提下,構(gòu)建并完善創(chuàng)新獸藥評審工作的“事前指導、事中服務(wù)、事后監(jiān)督”全流程工作機制。
六是推進《獸藥管理條例》修訂,強化評審資源配置。我國現(xiàn)行的《獸藥管理條例》發(fā)布已有20年,相應(yīng)的分類及技術(shù)要求已不利于指導研發(fā)工作,須盡快組織修訂。在評審資源配置方面,對比國際上和我國人用藥的情況,獸藥評審機構(gòu)建設(shè)較為滯后,建議參照我國人用藥品評審機構(gòu)的情況,強化獸藥評審資源配置。