本報(bào)兩會報(bào)道組 李萬晨曦
“獸藥科技創(chuàng)新是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級,保障人民餐桌食品安全、實(shí)現(xiàn)動(dòng)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”3月3日,全國政協(xié)委員、回盛生物董事長張衛(wèi)元在接受《證券日報(bào)》記者專訪時(shí)表示,今年兩會,他帶來了關(guān)于加大對創(chuàng)新獸藥支持力度的提案。
張衛(wèi)元說,改革開放以來,我國獸藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但由于起步晚、基礎(chǔ)差,目前與國際先進(jìn)水平仍有較大差距。
他認(rèn)為相對于養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、相對于復(fù)雜嚴(yán)峻的動(dòng)物疫病考驗(yàn)、相對于人民群眾對食品安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高的要求,優(yōu)質(zhì)高效獸藥產(chǎn)品的供給顯得不足。
鑒于此,張衛(wèi)元提出六條建議:
一是強(qiáng)化企業(yè)對科技創(chuàng)新的參與和支持力度。強(qiáng)化民營企業(yè)的技術(shù)支撐,支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,落實(shí)好國家發(fā)改委等部門發(fā)布的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條措施,支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān),夯實(shí)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系;強(qiáng)化民營企業(yè)的生產(chǎn)支撐,在創(chuàng)新獸藥的科技成果轉(zhuǎn)化這一重要環(huán)節(jié),民營企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)角色,會吸納更多創(chuàng)新要素,更好地將科技成果創(chuàng)新與市場應(yīng)用相結(jié)合。
二是強(qiáng)化對創(chuàng)新獸藥研發(fā)的政策和資金支持力度。建議主管部門按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則,以解決畜禽養(yǎng)殖臨床實(shí)際問題為目標(biāo),對規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、成長性看好的企業(yè)加大政策傾斜力度,在稅收、信貸、政策性補(bǔ)助等方面給予一定優(yōu)惠;鼓勵(lì)地方將新獸藥研發(fā)納入生物醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)支持范疇,支持新獸藥研發(fā);對其他渠道已立項(xiàng)的獸藥重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)行科技創(chuàng)新合作,列入國家研發(fā)項(xiàng)目,提供國家科研資金;鼓勵(lì)企業(yè)自建研發(fā)中心,提高研發(fā)能力。
三是強(qiáng)化對獸藥監(jiān)測期期間管理,適當(dāng)延長創(chuàng)新獸藥保護(hù)期限?!东F藥管理?xiàng)l例》規(guī)定,對新獸藥設(shè)立不超過5年的監(jiān)測期。監(jiān)測時(shí)間較短不利于企業(yè)的投入和產(chǎn)出平衡,影響企業(yè)的研發(fā)積極性,也不利于市場對新獸藥的培育和監(jiān)測反饋,建議適當(dāng)延長。
四是強(qiáng)化對創(chuàng)新獸藥進(jìn)行稅收減免等鼓勵(lì)政策。建議對新獸藥產(chǎn)品實(shí)行減免增值稅,還可對購買使用低殘留或無殘留的預(yù)防、保健、促增長類獸藥給予一定補(bǔ)貼,以支持獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也利于畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定和食品安全。
五是強(qiáng)化對研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導(dǎo)力度。建議行業(yè)主管部門借鑒國際上和我國對人藥創(chuàng)新藥的做法,加大對新藥研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導(dǎo)力度,在資源保障的情況下,建立健全創(chuàng)新獸藥評審工作的“事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后監(jiān)督”的全流程工作機(jī)制,特別是在事前指導(dǎo)上,強(qiáng)化溝通交流,對可進(jìn)入臨床試驗(yàn)新獸藥給予政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范方面的指導(dǎo)。
六是推進(jìn)《獸藥管理?xiàng)l例》修訂,并強(qiáng)化評審資源配置。我國現(xiàn)行的《獸藥管理?xiàng)l例》自2004年發(fā)布至今已有20年,相應(yīng)的分類及技術(shù)要求已不利于指導(dǎo)研發(fā)工作,須盡快組織修訂;現(xiàn)行獸藥評審機(jī)構(gòu)建設(shè)較為滯后,技術(shù)人員不足,不利于科學(xué)評審,建議參照我國人用藥品評審機(jī)構(gòu)情況,強(qiáng)化獸藥評審資源配置。
(編輯 喬川川)
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